Có nghĩa ngày xưa quy hoạch khu đất đó vào mục đích khác nhưng trong khi chờ thu hồi đền bù triển khai dự án thì nhà nước cho phép chủ sở hữu đất được xây dựng nhà ở với cam kết sẽ tháo dỡ khi dự án triển khai nên cấp XPXD tạm.Sau này dự án không thực hiện nữa thì khu đất vẫn giữ nguyên mục cũ vẫn là đất ở, nên nhà nước công nhận công trình đã xây dựng tạm thành vĩnh viễn và cập nhật biến động tài sản gắn liền với đất.